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俄罗斯联邦森林法典(二)

【所属类目】:民商法类      【添加时间】:2008-3-21 9:09:00      【关键字】:森林      【点击】:3291     
  第五章 森林经营管理实务通则
  第六十七条 森林经营管理实务通则
  1.在林地及本法典第23 条第3款规定的土地上实施森林经营业务。
  2.森林经营业务实施规则由俄罗斯联邦政府(规定)制定。
  第六十八条 森林经营业务内容
  1.森林经营业务包括:
  1)森林经营所和森林公园的规划设计;
  2)经营林、防护林、储备林及特殊保护林的规划设计;
  3)林地规划设计;
  4)在一定区域内确定森林经营所、森林公园、经营林、防护林、储备林及特殊保护林、林地的边界四至位置。
  5)林木统计作价,包括森林资源的质量与数量调查、统计、作价。
  6)森林保护、防护、更新措施的规划设计。
  2.依据1995年12月26日颁布的№209—Ф3联邦《测量与制图法》的规定,进行测量与制图作业。
  3.在本条第1款和第4款规定的行政区域边界位置(四至)确定森林经营和森林管理的标桩,并在森林地图上标注。
  第六十九条 林地规划设计
  1.在进行林地规划设计时,应准备林地位置、边界(四至)、面积和地块数量和质量的规划文件。
  2.依据护林班和(或)森林调查组的边界和面积来确定林地的位置、边界和面积。
  3.与依据2001年6月18日颁布的№78— Ф3联邦《土地规划法》的规定确定边界的地块相邻的林地边界(四至)依据土地法确定。
  4.依据本法典第87条和第91条的规定,在规划文件中确定被允许利用的林地的固定用途和方式。
  5.森林经营所管内森林公园的林地规划设计同样实行。
  第七十条 为实施工程提供森林经营管理服务
  1.如果本法典未做其他规定,则依据民法实施工程,俄联邦政府和地方权力机关提供相关的森林经营管理服务。
  2.国家权力机关或地方自治机关依据联邦《国家和地方政府所需商品、工程和服务订单分配法》规定程序分配工程项目和森林经营管理订单。
  第六章 国家或地方自治政府所有林地可以提供给公民、法人
  1.国家或自治地方政府所有林地可以提供给法人永久(无限)使用、租赁、无偿有限使用。
  2.依据本法典向公民、法人提供国家或自治地方所有的林地。
  3.如果本法典未做其他规定,则俄罗斯联邦民法典中有关租赁条款内容适用于林地租赁合同。
  4.如果本法典未做其他规定,则依据俄罗斯联邦土地法典的规定,向法人提供可供其永久(无限)使用,无偿有期限使用的国家或自治地方所有的林地。
  第七十二条 国家或自治地方所有林地的租赁合同
  1.出租人根据国家或自治地方所有林地的租赁合同向承租人提供林地,以实现本法典第25条规定的目的。
  2.只有归国家或自治地方所有,并已进行了国家地籍登记的林地才能成为租赁的客体。
  3.国家或自治地方所有林地的租赁合同签订(有限)期限为10年至49年。本法典第43条~45条规定的情形,期限为1年至10年。
  4.依据森林规划中森林被允许使用的日期来确定林地租赁合同生效的日期。
  5.承租人履行了国家或自治地方所有的林地租赁合同,合同期满后,有签订新一轮租赁合同的优先权。
  第七十三条 租金
  1.依据本条第2、3、4款规定的租金最低数额来确定租金数额。
  2.在使用林地时,如果森林资源被征用(没收、收回)承租人按最低数额交纳租金,租金的最低数额按照森林资源单位数量(体积)和在被租赁林地上征用的森林资源单位数量的租价确定。
  3.租金数额按被出租林地面积和被出租的林地单位面积租价确定。
  4.租赁联邦所有、联邦主体所有、地方自治政府所有的林地,森林资源单位面积和林地单位面积费率相应地由俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦主体的国家权力机关、地方自治机关制定。
  第七十四条 国家或地方自治政府所有林地租赁合同的签订
  1.根据对国家或自治地方所有林地租赁合同的拍卖结果,签订此合同。本条第3款规定的情形除外。
  2.需要根据拍卖结果签订租赁国家或自治地方所有林地合同时,不允许改变拍卖条件。
  3.以下情形可以不进行国家或地方所有林地租赁合同拍卖:
  1)本法典第43条~45条所规定的;
  2)森林开发领域中的优先投资方案。
  4.联邦所有、俄罗斯联邦主体所有、地方自治政府所有林地的租赁合同由本法典第81—84条规定了权限的国家权力机关和地方自治机关签订。
  5.国家或自治地方所有的林地租赁合同的程序(规则),及林地租赁文本合同的样本或内容、形式的起草和签订由俄罗斯联邦政府负责。
  第七章 林木买卖合同
  第七十五条 林木买卖合同
  1.国家或地方自治政府所有的土地之上的林木出售依据林木买卖合同进行。
  2.林木买卖依据本法典实行。
  3.如果本法典未有其他规定,林木买卖合同内容应与俄罗斯联邦民法典所规定的内容一致。
  4.在林木买卖合同中应注明林木位置和允许砍伐量。
  5.林木买卖合同的有效期不能超过1年。
  6.依据林木买卖合同砍伐木材的特殊情况由俄罗斯联邦主体法律做出规定。
  第七十六条 林木买卖合同的金额
  1.除为个人需要签订的林木买卖合同外,林木买卖合同金额由本条第2和第3款规定的最低费率、额度确定。
  2.按林木单位数量和应采伐林木单位(体积)数量的费率确定林木买卖合同金额的最低额度。
  3.采伐属于联邦所有、俄罗斯联邦主体所有、地方自治政府所有的土地之上的林木,单位体积的数量费率相应地由联邦政府、俄罗斯联邦主体国家权力机关,地方自治机关制定。
  4.为个人需要签订林木买卖合同金额按俄罗斯联邦主体国家权力机关确定的标准执行。
  第七十七条 林木买卖合同的签订
  1.林木买卖合同的依据是该合同拍卖的结果。本法第19条和30条规定的情形除外。
  2.依据林木买卖合同的拍卖结果签订合同时,禁止变更拍卖规则。
  3.公民为个人需求签订林木买卖合同依据俄罗斯联邦主体制定的规则进行。
  4.(位于)联邦所有、俄罗斯联邦主体所有、地方自治政府所有的土地之上的林木买卖合同相应地由本法典第81~84条规定了权限的国家权力机关和地方自治机关签订。
  5.国家或地方自治政府所有的土地之上的林木买卖合同起草和签订规则(程序),以及文本合同样本由俄罗斯联邦政府制定(批准)。
  第八章 国家或自治地方政府所有的林木租赁合同的拍卖,或林木买卖合同的拍卖
  第七十八条 国家或自治地方政府所有的林木租赁合同拍卖,或林木买卖合同拍卖的基本原则
  1.国家或自治地方政府所有的林木租赁合同依据拍卖的最高价格签订。
  2.未拍卖的国家或自治地方政府所有的林地可以进行拍卖。依据此拍卖结果签订此块林地租赁合同。该合同中应载明林地租赁合同第一个五年期满后缴纳租金的起始日期。
  第七十九条 组织拍卖国家或自治地方所有的林地租赁合同,组织拍卖林木买卖合同
  1.国家或自治地方所有的林地租赁合同的卖方是该拍卖的组织者,或者林木买卖合同签订权的卖方是该拍卖的组织者,或是与上述卖者签订合同的执行拍卖的专业机构。
  2.依据本法典第81~84条规定,国家(权力)机关、自治地方机关是国家或自治地方所有的林地租赁合同的的出卖方,或是林木买卖合同的卖方。
  3.拍卖组织者在林地租赁合同实施拍卖之日起前(不少于)60天或进行林木买卖合同拍卖之日前不少于15天应在公开出版的期刊上发布有关进行拍卖的通知。该期刊由林地所处地域的俄罗斯联邦主体的最高行政机关或地方自治机构首脑确定。同时应在互联网上的俄罗斯联邦主体最高行政机关或地方自治机关的官方网站上发布上述通知。有关进行拍卖的信息应该是通俗易懂的。
  4.有关进行拍卖的通知应包括以下内容:
  1)有关拍卖的组织者;
  2)拍卖客体(对象),其中包括林地或林木的位置,林地面积和四至,应采伐森林资源总量;林地的负担,对森林利用的限制,林地地籍登记号码,森林利用的方式和森林经营规划中规定的参数。
  3)提交参加拍卖申请书的地点,开始和结束的日期,进行拍卖的日期;
  4)依据本法典第七十三条和七十六条规定所确定的拍卖客体的开价;
  5)公布拍卖相关资料(文件)的官方网站;
  6)依据拍卖结果,应该签订国家或地方自治所有林地租赁合同或签订林木买卖合同的期限。
  5.拍卖组织者有权拒绝(不接受)进行拍卖。林地租赁合同拍卖申请提交最后截止日期前15天,参加林木买卖合同拍卖申请书提交截止日期前10天。拒绝进行拍卖的通知书由拍卖组织者在3天内在公开出版的期刊上公布,在2日内发布在官方网站之上。拍卖组织者有义务在2天之内通知拍卖参加者有关拒绝进行拍卖的信息,并在5日之内返还其缴纳的定金。
  6.拍卖组织者必须准备拍卖的相关文件资料。该文件资料包括以下内容:
  1)涉及的林地或应当采伐的森林资源的信息;
  2)林地登记书或林木位置;
  3)每次提高拍卖对象叫价的数值(规模)不高于拍卖对象开价的5%;
  4)参加拍卖申请书的格式,申请书提交的程序(规划)和期限;
  5)定金额度、缴纳定金的期限和规则、定金转账账户。定金额度为拍卖对象叫价的10%~100%。
  6)林地租赁合同或林木买卖合同的草案。
  7.发布拍卖通知的同时,拍卖组织者应在官方网站发布拍卖的相关信息。官方网站上的文件资料应当通俗易懂。
  8.拒绝参加拍卖的理由:
  1)未按规定要求提交申请;提交的申请不符合规定要求;
  2)依据联邦法律规定无法向提交申请的人(自然人和法人)提供林地;
  3)申请人正处于破产程序中(法人或个体经营者);
  4)作为申请人的法人正处于被清算过程中,或作为申请人的公民被终止其作为个体经营者的资格;
  5)提交参加拍卖申请书期限到期后,未向指定账户交纳定金。
  9.禁止依据非本条第8款规定的理由拒绝参加拍卖。
  10.对于法人,参加拍卖申请书应写明名称、法人组织形式、地址;对于公民,参加拍卖申请书应写明姓、名、父称,身份证号码、居住地址,以及银行账户等要项。
  11.参加拍卖申请书应附加以下文件:
  1)法人统一国家登记簿和个体经营者统一国家登记簿(抄本、摘录)或相关文件的复印件;
  2)定金的凭证。
  12.拍卖组织者无权要求申请人提供本条第11款中未规定的文件。
  13.申请人只提交一份参加拍卖申请书。禁止收取参加拍卖费。
  14.申请人在提交参加拍卖申请书的截止日期前任何时间内均有权撤回申请书。拍卖组织者自收到申请人撤回拍卖申请书的通知之日起5个工作日内,返还申请人缴纳的定金。
  15.拍卖组织者应做接受拍卖申请书的记录,其中应包括有关申请人、申请书提交日期、定金的缴纳情况,以及不允许参加拍卖者的情况,并说明拒绝其参加拍卖的原因。
  在提交参加拍卖申请书后的1日内,拍卖组织者签署接受申请记录。申请人自拍卖组织者签订上述记录之时成为拍卖参加者。
  16.拍卖组织人登记接受申请书之后一天通知允许参加拍卖或不允许参加拍卖的决定。
  17.拍卖组织者必须在登记参加拍卖申请书之日起5日内返还未被允许参加拍卖的申请人所缴纳的定金。
  第八十条 国家或地方自治机关所有的林地租赁合同,或林木买卖合同的拍卖规则
  1.拍卖是通过提高拍卖对象叫价完成的。如果叫价三次后,任何一个参加拍卖者都没有答应的意图,就是流拍。拍卖组织者应当制作拍卖记录。参加拍卖的任何人有权获得录音和录像的拍卖记录。
  2.如果拍卖对象最后叫价三次后,拍卖参加人未给出更高价格,拍卖组织者有权宣布拍卖胜者。
  3.应于举行拍卖之日记录下拍卖结果,由拍卖组织者和拍卖胜者在纪录上签字。
  4.拍卖组织者自拍卖结果记录签署之日起3个工作日内交给拍卖胜者一份记录。
  5.自签署本条第3款所规定的拍卖记录后5个工作日内,拍卖组织者必须返还未成为拍卖胜者的拍卖参加者交纳的定金。
  6.自双方签署拍卖记录后10个工作日内双方签订林地租赁合同或林木买卖合同。
  7.以下情形的拍卖应属流拍:
  1)少于2位拍卖参加者参加;
  2)叫价三次声明后无任何参加者应答;
  8.如果拍卖依据本条第七款第一部分规定的原因认定是流拍,则进行拍卖后10天内,拍卖唯一参加人有权签订林木买卖合同或林地租赁合同。而进行拍卖的国家权力机关或自治地方机关,无权拒绝唯一拍卖参加者按拍卖对象初始价格签署相应合同。
  9.拍卖结果须由拍卖组织者自拍卖结果记录签署之日起3天内在已发布过拍卖公告的定期出版物上发布,并在官方网站上刊登。
  第九章 俄罗斯联邦国家权力机关、俄罗斯联邦主体国家权力机关、地方自治机关在森林关系领域的权限
  第八十一条 俄罗斯联邦国家权力机关在森林关系领域的权限
  属于俄罗斯联邦国家权力机关在森林关系领域的权限如下:
  1)制定伐龄和计算年伐量的方法(规则);
  2)制定禁止采伐树木和灌木树种名录;
  3)制定林业申请书格式,填写和提交规则;
  4)制定林木采伐规则;
  5)制定松节油采集规则;
  6)制定食用森林资源和药用植物采集规则;
  7)制定非木材的森林资源采伐和采集规则;
  8)制定利用森林培育林中鲜果、浆果、观赏植物和药用植物的规则;
  9)制定利用森林从事科研和教学活动的规则;
  10)制定利用森林开展休闲活动的规则;
  11)制定利用森林从事地下矿产、地质勘察、矿床开采的方法(程序);
  12)制定利用森林建设、改造、使用输电线路、通信线路、管道线路和其他线路工程的规则;
  13)制定在森林中用于木材和其他森林资源加工的规则;
  14)制定利用森林报告的格式和提交报告的规则(程序);
  15)制定计算林地价值的方法;
  16)制定森林防火安全规则;
  17)制定森林卫生防疫安全规则;
  18)制定组织和完成保护森林的航空作业规则;
  19)制定森林保护、防护、更新规则,以及在放射性污染林带制定和实施防护和救护的措施;
  20)制定森林保护报告的形式和提交报告的程序(规则);
  21)制定森林更新的规章;
  22)制定造林规章;
  23)制定森林抚育规章;
  24)制定森林植物、基本森林树种的种子划区栽培的规则;
  25)制定森林更新和造林报告格式和提交该报告的程序;
  26)制定实施森林经营的规则;
  27)为租赁国家或自治地方所有的林地,制定森林资源单位量的租金额度和林地单位面积的租金额度;
  28)制定起草和签订租赁国家或自治地方所有林地的合同及程序;
  29)制定林地租赁合同的样本形式(文本合同);
  30)制定采伐位于联邦所有土地之上的林木单位数量(体积)的税率;
  31)制定起草和签订林木买卖合同的规则;
  32)制定森林经营所和森林公园的四至及其数量;
  33)进行国家森林登记;
  34)制定林业条例的内容、规程、有效期及修改规程;
  35)建立国家森林登记管理制度/制定国家林籍管理办法
  36)制定森林利用、保护、警卫、更新检查监督(国家检查监督)实施办法;
  37)实行森林防火的国家监督;
  38)制定因对违犯森林法而造成的损失数额定价或计算方法;
  39)对森林做出价值归类,划定特殊森林地段并且规定其分界;
  40)确定特殊保护自然区域内森林利用、保护、警卫、更新的规则;
  41)划分经济林、储备林并规定其分界;
  42)本法典、其他联邦法律规定的其他权限。
  第八十二条 俄罗斯联邦主体国家权力机关在森林关系领域的权限
  俄罗斯联邦主体国家权力机关在森林关系领域的权力如下:
  1)占有、使用、支配俄罗斯联邦主体所有的林地;
  2)规定租用俄罗斯联邦主体所有之林地单位面积租金额度和森林资源单位数量缴费率;
  3)规定采伐俄罗斯联邦主体所有之地界内木材单位体积缴费率;
  4)规定公民为个人需要采伐木材手续和定额;
  5)规定公民为个人需要采集食用森林资源和药用植物手续;
  6)规定公民为个人需要采伐和采集非木材的森林资源的规则;
  7)规定公民为个人需要签订林木买卖合同缴费率;
  8)本法典、其他联邦法律规定的权限。
  第八十三条 俄罗斯联邦森林关系领域的某些权力由俄罗斯联邦主体国家权力机关行使
  1.俄罗斯联邦可以将森林关系领域的下列权力转让俄罗斯联邦主体国家权力机关行使:
  1)制定和批准俄罗斯联邦主体的林业计划,森林经营林业条例,以及对森林开发项目进行国家鉴定;
  2)在林地总量范围内提供林地(森林地段)永久(无限期)使用、租赁、无偿及有限期使用,以及签订林木买卖合同,其中包括举办和进行拍卖;
  3)发林地矿产资源地质勘探施工许可;
  4)组织实施林地之上的森林利用、森林警卫(包括扑灭森林火灾)、森林保护(不包括森林病理监测)、森林再生产(不包括森林良种繁育)。确定(规定)土地界内森林警卫、防护与再生产;
  5)对俄罗斯联邦主体地域内森林进行国家森林登记(林籍管理);
  6)实施国家森林检查和监督;
  7)确定国家森林检查和监督公职人员名单。
  2.本条第一款的各项权能可以不转让给俄罗斯联邦主体国家权力机关对其所在俄罗斯联邦主体人口密度超过全俄平均人密度14倍的营林所和森林公园行使。森林经营所和森林公园名单、此类俄罗斯联邦主体名单由俄罗斯联邦政府批准。
  3.行使本条第一款规定的转让权力用资金联邦财政预算中以国家补助金形式支付。
  4.依据本条第一款规定而转让的权力,行使所需资金划拨给俄罗斯联邦主体财政预算。该资金的分配依据是经济林的面积、防护林的面积,以及这些森林的利用程度,该地域内居民的数量,以及按俄罗斯联邦政府确认的办法测出的森林火灾指标。
  5.用于行使本条第一款规定的转让权力的资金的支付与核算方法(规则)由俄罗斯联邦政府制定。
  6.用于行使本条第一款规定的转让权力用资金不得挪作他用。
  7.如果联邦主体国家权力机关未按指定用途使用本条第三款规定的资金,则获得授权的联邦行政机关有权按俄罗斯联邦法律规定的程序收回上述经费。
  8.联邦行政机关有权颁布关于已经转让给俄罗斯联邦主体国家权力机关的各项权能行使问题的法规以及关于俄罗斯联邦主体如何行使这些权能的方法性和指导性材料。
  9.获得授权的联邦行政机关可以:
  1)协商俄罗斯联邦主体行政机关的组织机构,使这些机关能够行使已经转让给它们的权力;
  2)协商行使已经转让给自己的权力的相应能力俄罗斯联邦主体行政关首长任职务;
  3)监督俄罗斯联邦主体国家权力机关对已被转让下来的权能问题进行依法调解的情况,即关于废止俄罗斯联邦主体法律法规的必须执行的强制性指令下达权问题的依法调解情况;
  4)检查和监督俄罗斯联邦主体国家权力机关行使已被下放的权力的情况,其中包括关于排除违法犯规现象并追究履行已被转让下来的权力方面职责的官员责任的指令发布权行使情况;
  5)起草有关收回联邦主体国家权力机关相应的权力的提案,并在必要时将这些提案呈交给俄罗斯联邦政府;
  6)规定关于下放的权力行使情况报告的内容和形式;
  7)遵循本法典规定的程序发布关于筹措和提供联邦需要的林地的强制执行性指示。
  10.俄罗斯联邦主体的最高官员(俄罗斯联邦主体国家最高行政机关领导人):
  1)经与获得授权的联邦行政机关协商,任命和解除行使下放权力的俄罗斯联邦主体行政机关领导人的职务。
  2)经与获得授权的联邦行政机关协调商,批准俄罗斯联邦主体行政机关的组织机构;
  3)依据联邦法律和本条第八款指定的法规组织联邦主体行使下放给它的权力方面的活动;
  4)保证及时向获得授权的联邦行政机关提交关于联邦财政预算补贴拨款支出及按规定情况完成用项预测指标和俄罗斯联邦主体国家权力机关就下放给本行政区域权力问题颁布法律法规情况的季度报告。
  11.对俄罗斯联邦主体用于行使下放给它的权力的款项支出情况由获得授权的联邦行政机关和俄罗斯联邦审计院实施。
  第八十四条 地方自治机关在森林关系领域的权力
  1.地方自治机关对归属地方自治体所有之林地具有如下权力
  1)占有、使用、支配这种林地;
  2)规定单位数量森林资源缴费率和单位面积组赁用这种林地缴费率;
  3)规定的单位体积木材缴费率;
  4)制定批准林业条例,以及对森林开发项目进行国家评估鉴定;
  5)对种林地实行地方自治机关的森林检查监督。
  2.地方自治机关遵循俄罗斯联邦法定程序可以具有森林利用、保护、警卫、再生产方面的某些国家权力。
  第十章 森林利用、保护、防护、再生产管理
  第八十五条 森林利用、保护、防护、再生产的规划
  1.森林利用、保护、防护、再生产规划旨在保障地域可持续发展。
  2.林业规划是营林所和森林公园界域内森林开发的。
  3.俄罗斯联邦主体林业计划是林业规划文件。
  第八十六条 俄罗斯联邦主体林业计划
  1.俄罗斯联邦主体林业计划确定林业规划的目标和任务,以及有计划开发森林的措施和森林开发地带。
  2.俄罗斯联邦主体林业计划附有标明森林经营所、森林公园四至,以及计划开发地带的地图。
  3.俄罗斯联邦主体最高批准俄罗斯联邦主体林业计划。
  4.对本法典第八十三条第二款涉及的森林经营所、森林公园无需起草俄罗斯联邦主体林业计划。
  5.俄罗斯联邦主体林业计划的结构和该计划的草拟程序由俄罗斯联邦政府规定。
  第八十七条 森林经营所
  1.森林经营所、森林公园业条例是利用、保护、防护再生产森林经营所、森林公园范围内森林的基础。
  2.俄罗斯联邦主体国家权力机关批准森林经营所、森林公园林业条例,本条第三款所规定的除外。
  3.本法典第八十三条第二款指明的俄罗斯联邦主体地域内的森林经营所、森林公园森林经营规划,国防和安全用地、自然保护区、地方自治机关所有的体所有上森林经营所、森林公园林防护再生产由联邦行政机关、自治地方机关批准。
  4.森林经营有效期10年。
  5.森林经营所、森林公园界内森林业条例规定:
  1)依据本法典第二十五条规定允许的森林利用项目;
  2)伐龄、年伐量、森林利用期限和其他允许森林的利用项目及规模;
  3)依据本法典第二十七条对森林利用的限制;
  4)对森林保护、防护、再生产的要求。
  6.在营林所、森林公园界内从事森林利用、保护、防护、再生产的公民、法人必须执行林业条例。
  7.林业条例的结构及其制订程序、有效期和修改程序均由联邦行政机关规定。
  第八十八条 森林开发项目
  1.永久(无限期)使用或租赁林地的自然人和法人均应依据本法典第十二条之规定制订森林开发规划。
  2.森林开发项目的内容及其制订程序由联邦行政机关规定。
  第八十九条  森林开发项目的国家或地方政府评审鉴定
  1.森林开发项目的国家或地方政府评审鉴定必须遵循联邦行政机关规定的程序进行。
  2.森林开发项目的国家鉴定由俄罗斯联邦主体国家权力机关负责进行,但本条第三和第四款规定的情形除外。
  3.本法典第八十三条第二款规定的位于俄罗斯联邦主体地域内的森林开发项目的国家鉴定,以及位于国防和安全用地,特别自然保护区内的森林开发项目的国家评审鉴定均由联邦行政机关执行。
  4.地方自治体所有的森林开发项目由地方自治机关批准。
  第九十条 国家森林清查
  1.国家森林清查是检查森林现状、数量与质量情况的措施。
  2.实施国家森林清查的目的是:
  1)及时查清和预告对森林产生不良影响的病变情况;
  2)评价森林保护、防护、再生产措施的效果树木;
  3)为森林利用、保护、防护、再生产和国家森林检查与监督管理提供资讯保障。
  3.对于林地和其他类型土地界内的森林进行国家清查采用地面和航空航天测量方法。
  4.由联邦行政机关进行国家森林清查。
  5.国家森林清查规程由俄罗斯联邦政府制定。
  第九十一条 国家森林登记
  1.国家森林登记是森林及其利用、保护、防卫、再生产和营林所、森林公园文档等资料的系统汇编。
  2.国家森林登记内含有如下资讯:
  1)全部林地、其他类型有林土地的资讯;
  2)营林所、森林公园、护林班和林务段(森林统计调查段)资讯;
  3)防护林、其他类型林地、经营林、储备林资讯;
  4)特护林段、特殊林区资讯;
  5)林地(有林地段/林段)资讯;
  6)关于森林和森林资源数量、质量、经济特征的资讯;
  7)森林利用、保护、防护、再生产资讯;
  8)对公民、法人提供森林的资讯。
  3.除联邦法律限制开放的资讯,凡是国家森林登记内含的信息,均属普通资讯。
  4.本条第二款规定的林籍档案由下列个人和团体义务提供:
  1)从事森林利用、保护、防护、再生产的自然人和法人;
  2)负责森林利用、保护、防护、再生产的国家权力机关。
  5.必须(义务)提供的目录、提供资讯的条件由联邦行政机关规定。
  6.具体负责的行政机关在5个工作日内向感兴趣的法人或自然人提供国家森林登记摘要,或说明不予提供此种摘要的理由。被拒绝的法人或自然人可提出诉讼。
  7.提供国家森林登记摘要收费。上述收费的额度和收取办法由俄罗斯联邦政府制定。
  8.本条第二款规定的文档信息可免费提供给国家权力机关,也可以按照联邦法律规定的情形提供给其他人。
  9.国家统计管理由国家权力机关、地方自治机关在本法典第八十一至八十四条规定的权力范围依据俄罗斯联邦政府规定的程序进行。
  第九十二条 有林地段的地籍登记
  有林地段的国家统计登录工作依据2000年1月2日颁布的№28—ф3联邦《国家地籍法》进行。
  第九十三条 有林地段地权及其交易的国家登记
  有林地段所有权和其他物权及对这些权利的限制约束,这些权利产生、让渡、终止都应当依据1997年7月21日№122—ф3联邦法《不动产权和不动产交易国家登记法》进行国家登记。
  第十一章 森林利用的收费和森林的作价
  第九十四条 森林利用的收费
  1.在俄罗斯联邦利用森林需付费。
  2.利用森林需要缴纳租金或林木买卖合同费。
  3.林木租金和买卖合同缴费额度依据本法典第七十三条和第七十六条的规定计算。
  第九十五条 森林的价值评估
  1.森林的价值评估(有林地价值评估,利用森林时的财产价值评估)应依据1998年7月29日颁布的№135-ф3联邦法《俄罗斯联邦评估业务法》进行。
  2.为实现本法典宗旨,可按俄罗斯联邦政府规定的办法确定有林地段的档案价值。
  第十二章 国家森林检查与监督
  第九十六条 国家森林检查与监督
  1.国家森林检查与监督的宗旨是保障遵守森林法。
  2.国家森林检查与监督由本法典第八十一条至八十三条规定权限的国家权力机关实行。
  3.国家森林检查与监督的公职人员有以下权力:
  1)制止和预防违反森林法行为;
  2)检查森林法遵守情况;
  3)出具检查结果报告,并将其提供给从事林地利用的公民、法人;
  4)发布必须执行的消除违法行为的强制性命令,检查规定期限内上述命令的执行情况;
  5)依法查验交通运输工具,必要时可扣留(拦截);
  6)以书面形式通告从事森林利用、保护、防护、再生产和造林的公民、法人,森林法遵守情况的检查结果和已经查明的违法行为;
  7)向公民、法人提出消除违法行为的要求;
  8)向具有管辖权的法院、仲载法庭提出申诉;
  9)邀请科学研究机构和设计机构遵循法定程序进行相应的分析、试验、检验工作和起草相关的报告;
  10)行使联邦法律规定的其他权力。
  4.给森林检查与监督人员发放公职证件和制服。
  5.所有森林关系的参与人都必须执行国家森林督查的裁定。上述裁定可通过诉讼程序申诉。
  6.国家森林检查与监督办法由俄罗斯联邦政府制定。
  第九十七条 国家森林火灾监督
  国家森林火灾监督由联邦行政机关依据联邦《防火安全法》和本法典实施。
  第九十八条 森林利用(经营)、保护、防护、再生产情况的地方林政监督
  依据2003年10月6日№131—ф3联邦法《俄罗斯联邦地方自治组织通则》进行。
  第十三章 违反森林法的责任
  第九十九条 违反森林法的行政、刑事责任
  1.违反森林法的当事人依据俄罗斯联邦法律的规定承担行政、刑事责任。
  2.对违反森林法责任的追究不能豁免当事人消除违法行为后果和赔偿他们造成的损失的义务。
  第一百条 对违反森林法行为给森林造成损失的赔偿
  1.给森林造成损失者可自愿或经诉讼程序予以赔偿。
  2.违反森林法行为给森林造成损失的数额及其计算方法由俄罗斯联邦政府批准。
  第十四章 森林利用、保护、防护、再生产方面纠纷的解决
  森林利用(经营)、保护、防护、再生产方面的纠纷争议通过诉讼程序解决。
  第十五章 防护林和特别防护林
  第一百零二条 防护林和特别防护林
  1.应当按本法典第十二条第四款规定之目的开发利用防护林。
  2.考虑到防护林法律制度的特点,可以确定以下类别的森林为防护林:
  1)位于特别保护区内的森林;
  2)位于水源涵养区内的森林;
  3)发挥天然地物和其他地物保护功能的森林:
  A)位于饮用和日常生活用水源地卫生保护区一级和二级地带内的森林;
  B)位于公用铁路、联邦公路、联邦主体公路沿线的、归联邦主体所有的防护林带;
  C)绿化带、森林公园;
  D)城市森林;
  E)分布于康复保健疗养地和康复保健疗养区卫生的一级、二级、三级地带的森林;
  4)珍贵林:
  A)国家防护林带;
  B)防水土流失林;
  C)位于沙漠、半沙漠、森林草原、森林苔原、草原、山地的森林;
  D)有科学和历史价值的森林;
  E)坚果采集区;
  F)果木林;
  G)带状松林。
  3.部分属于受特别保护的森林:
  1)分布于水体沿岸、沟壑斜坡、沿线的护岸林、保土的林段;
  2)与无林区交界的森林边缘;
  3)固定采种林段;
  4)自然保护地林段;
  5)特有植物林段;
  6)稀有和濒危野生动物栖息地;
  7)其他受特别保护的林段。
  4.特别保护的林段可以从防护和经营林中划分出来。
  5.防护林和特别保护林段禁止一切与森林指定用途和有益功能不相容的活动。
  6.珍贵林的归类和特别保护林的分界由本法典第八十一条至八十四条规定的国家权力机关、地方自治机关依法实施。
  第一百零三条 分布于特别自然保护区内森林的法律制度
  1.国家保护自然区域内森林包括:国家自然保护区、国家公园、天然公园、自然遗产、采伐渔猎活动国家天然禁区和联邦法律规定的其他特别保护自然区域内的森林。
  2.国家自然保护区内森林禁止砍伐林木,其有林地段内杜绝任何人为干扰自然过程的行为;在其他有林地段,如不触犯国家自然保护区、特别保护区的法律制度,则允许择伐林木,以保障国家自然保护区的功能发挥及其域内居民生活。
  3.如果有关这些特别自然保护区的法律制度没有其他规定,则国家公园、自然公园和采伐渔猎活动国家天然禁区内的森林禁止林木皆伐。
  4.林木择伐的情况和条件由自然保护区条例规定。
  5.特别自然保护区内森林(生物试验场除外)禁止使用有毒化学制剂达到森林保护和防护目的,包括科研目的。
  6.特别自然保护区森林利用、保护、防护、再生产规程由联邦行政机关制定。
  第一百零四条 水源涵养带内的森林法律制度
  1.水源涵养带(区)内森林禁止林木皆伐,禁止使用有毒化学制剂达到保护、防护森林目的,包括用于科研目的。
  2.水源涵养带森林利用、保护、防护、再生产等特殊情况由联邦行政机关制定。
  第一百零五条 发挥自然地物和其他地物保护功能的森林法律制度
  1.发挥保护天然地物和其他地物功能的森林内禁止林木皆伐,但本法典第十七条第四款规定的情形和特殊地带森林法律制度规定的情形除外。
  2.发挥天然地物和其他地物保护功能的森林内林木择伐只能采伐枯死和有病害的林木。
  3.绿化带、森林公园内禁止:
  1)出于保护和防护森林的目的,包括科研目的,使用有毒的化学制剂;
  2)经营狩猎活动;
  3)经营农业;
  4)开采矿产;
  5)安排基本建设项目(林中小道、水利设施除外)。
  4. 发挥自然地物和其他地物保护作用的森林利用、保护、防护、再生产的特殊情况由联邦行政机关规定。
  第一百零六条 珍贵森林的法律制度
  1.珍贵森林内禁止林木皆伐,但本法典第十七条第四款规定的情况除外。
  2.珍贵森林的利用、保护、防护、再生产规程由联邦行政机关制定。
  第一百零七条 特别防护林法律制度
  1.特别防护林分为防护林、经营林、储备林。
  2.自然保护区内森林禁止采伐林木。其他特别防护区内森林禁止林木皆伐,但本法典第十七条第四款规定的情况除外。
  3.特别防护森林内只允许采伐枯死和有病害林木。
  4.特别防护区内森林利用、保护、防护、再生产规程由联邦行政机关制定。
  第十六章 经营林、储备林
  第一百零八条 经营林
  1.为本法第十二条第三款规定的目的而开发的森林属于经营林。
  2.本法典第二十五条规定的所有森林经营方式均可以在经营林中使用。
  3.属于本法典第八十一条至八十四条规定的情况将森林划归为经营林并规定其分界,该工作由国家权力机关、地方自治机关实施。
  第一百零九条 储备林
  1.二十年内无采伐计划的森林是储备林。
  2.对储备林实施森林保护和防护的航空作业。
  3.储备林转为经营林或防护林后允许利用。
  4.将森林划归为储备林并规定其分界由国家权力机关、地方自治机关依据本法典第八十一条至八十四条规定的权限负责实施。
  

(完)

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责任编辑:贾雪池(译)
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