您所在位置:首页> > 民商法类> > 俄罗斯联邦保护竞争法(二)
 
俄罗斯联邦保护竞争法(二)

【所属类目】:民商法类      【添加时间】:2018-3-7 16:15:46      【关键字】:俄罗斯 保护 竞争      【点击】:404     

俄罗斯联邦保护竞争法(二)

第三章   禁止联邦执行权力机构、俄罗斯联邦主体国家权力机构、地方自治机构、其他履行上述机构职能的机构或组织,以及国家预算外基金和俄罗斯联邦中央银行限制竞争的法规、行为(不作为)、协议、协同行为

 

第15条 禁止联邦执行权力机构、俄罗斯联邦主体国家权力机构、地方自治机构、其他履行上述机构职能的机构和组织,以及国家预算外基金、俄罗斯联邦中央银行限制竞争的法规和行为(不作为)

1. 除联邦法律另有规定外,禁止联邦执行权力机构、俄罗斯联邦主体国家权力机构、地方自治机构、其他履行上述机构职能的机构和组织,以及国家预算外基金、俄罗斯联邦中央银行制定的法规和行为(不作为)导致或可能导致禁止、限制、排除竞争,禁止的内容包括:

1) 对某行业新建经营主体设置限制,以及对部分经营活动或对部分商品的生产制定禁止或限制性规定;

2) 不合理的阻碍经营主体的经营活动,其中包括通过在俄罗斯联邦法律规定之外制定对商品或对经营主体的要求;

3) 对商品在俄罗斯联邦自由流通制定禁止性规定或实行实际限制措施,限制经营主体的销售权、采购权以及限制商品的采购和交易;

4) 指令经营主体向指定采购者(订货者)优先供货,或优先签署合同;

5) 对商品购方规定对商品供货方的选择限制;

6) 向经营主体提供优先获得信息的机会;

7) 提供国家和地方自治体特惠时违反联邦联邦法律第5章的规定。

2. 除联邦法律另有规定外,禁止联邦主体国家权力机构、地方自治机构拥有导致或可能导致禁止、限制和排除竞争的权力。

3. 除联邦法律、俄罗斯联邦总统令和俄罗斯联邦政府决议另有规定外,禁止联邦执行权力机构、俄罗斯联邦主体国家权力机构、其他权力机构和地方自治机构的职能与经营主体的职能重合。除2007年12月1日制定的第317号联邦法律《关于俄罗斯原子能国家公司》和2007年10月30日第238号联邦法律《关于奥林匹克项目建设和发展索契山地疗养区国家公司》两个联邦法律另有规定外,禁止把上述国家权力机构和地方自治机构的职能和权力授予经营主体,其中包括国家监督机构的职能和权力。

第16条 禁止联邦执行权力机构、俄罗斯联邦主体国家权力机构、地方自治机构、其他履行上述机构职能的机构和组织、国家预算外基金和俄罗斯联邦中央银行的限制竞争的协议或协同行为

禁止联邦执行权力机构、俄罗斯联邦主体国家权力机构、地方自治机构、其他履行上述机构职能的机构和组织、国家预算外基金、俄罗斯联邦中央银行之间,以及上述机构与经营主体之间的协议,或实施协同行为,如果这些协议或行为导致或可能导致禁止、限制和排除竞争。其中包括导致或可能导致的后果是:

1) 除联邦法律、俄罗斯联邦总统和俄罗斯联邦政府法规另有规定外,抬高、降低或维持商品价格;

2) 经济、技术或其他方面都不合理的对同一商品制定不同价格;

3) 按照地域原则、商品销售或采购规定、销售的商品种类,销售方或采购方(订货人)划分商品市场;

4) 对进入或退出商品设置限制,或从商品市场排除经营主体。

 

第四章 对招投标活动、选择金融机构和关于国家所有制和地方自治体所有制资产合同签署权的反垄断要求

 

第17条 对招投标活动的反垄断要求

1. 在进行招投标时禁止导致或可能导致禁止、限制或排除竞争的行为,其中包括:

1) 招投标组织人或委托人对招投标活动参与者进行协商的行为;

2) 对一个或数个招投标参与者提供参与招投标的优惠条件,其中包括优先获得信息,或其他联邦法律规定之外的条件;

3) 违反对中标者的认定规则;

4) 招投标组织者或委托机构和(或)招投标组织机构工作人员或委托机构工作人员参与招投标。

2. 除本条第1部分对招投标的组织者为联邦执行权力机构、俄罗斯联邦主体国家权力机构、地方自治机构、其他履行上述机构职能的机构和组织、国家预算外基金的限制性规定外,对上述组织者举行国家采购,同样禁止其在联邦法律或其他法规规定之外再制定对参与招投标的限制性规定。

3. 除本条第1、2部分规定的限制外,在组织国家采购时禁止通过把与标的无关的商品和服务打包竞招标。

4. 违反本条规定的行为,可以是法院裁定相关招投标活动或根据相关招投标活动结果确定的交易无效的依据,其中包括依据反垄断机构的提诉所做的法院裁定。

第17.1条 签署使用国家所有制和地方自治体所有制资产使用协议的特别规定

1. 就属于国家所有制或地方自治体所有制的、不得用于商业或赢利性管理用途的资产的租赁合同、无偿使用合同、资产委托管理合同及其他以该资产的占有和(或)使用权为目的合同,只能通过公开举行的合同签署权竞标或拍卖活动才能签署,但向下述主体提供上述资产权利的除外:

1)根据俄罗斯联邦签署的国际合约(包括政府间协议)、联邦法律规定的类似资产处置办法、俄罗斯联邦总统和俄罗斯联邦政府制定的法规文件规定的资产权力转移事项;

2) 向国家机构、地方自治体机构,以及国家预算基金和俄罗斯联邦中央银行转移上述资产;

3) 向国家和地方自治体的事业机构、国家公司和国有公司转让上述资产;

4) 向非商业组织,如协会、联盟、宗教和社会组织(团体)(其中包括政党、社会运动、公共基金、社会机构、社会自治机构、工会组织、工会联合组织(工会联合协会)、基层工会组织)、企业家联合组织、合作制企业联合组织、业主联合组织、社会公益非商业组织转让上述资产,用于开展帮助解决社会问题、发展俄罗斯联邦公民社会及1996年1月12日第7号联邦法律《关于非商业组织》规定的其他目的的活动;

5) 向法律事务所、公证机构和工商会转让上述资产;

6) 向各种所有制形式的教育机构,其中包括本部分第3款规定的国家所有制和自治体所有制的教育机构,以及私营医疗机构转让上述资产;

7) 为设立邮局而进行的上述资产转移;

8) 向有权占有和(或)使用工业技术保障网的法人或自然人转让资产,所转让的资产应属于工程技术保障的一部分,且按有关城市建设的法律,该保障网和网段在技术上是相互关联的,;

9) 按照本联邦法律第5章规定的上述资产转移;

10) 按照2005年7月21日第94号联邦法律《国家和地方自治机构商品、设计和服务的订货办法》的规定举行的招投标或拍卖结果,对由国家和地方自治体与其签署协议的经营主体或自然人转移上述资产,且招投标文件事先规定了权利的。该资产的使用权年限不能超过国家或地方自治体合同的有效期;

11) 在连续6个月内资产权利转移不超过30天时间(向一个法人或自然人提供这类资产权利的在连续6个月内时间总计超过30天的,禁止采取不经投投标形式提供资产权利);

12) 由于拆迁或建筑物维修造成权利终止的不动产置换,被终止权利的资产可以全部或部分是不动产,且向国家或地方自治体教育机构或医疗机构提供这部分不动产的权利的。同时,按照俄罗斯联邦法律对资产评估的规定,转让这部分不动产的权利要与此前相同地段不动产和地块的权利转让相一致。由联邦反垄断机构制定与此前的不动产转让相同的条件;

13) 向已经实行私有化了的单一制企业的所有权继承人转让资产,如果这部分资产不属于应予以私有化的企业资产,但在技术上和功能上与已经私有化的资产相关联,且被联邦法律列入不允许上市流通的民事权利客体,或者只能属于国有或地方自治体所的资产的。

2. 本条第1部分规定的合同签署方法,不适用于由俄罗斯联邦《土地法典》、《水法典》、《森林法典》、《矿产法》和《租让协议法》管理的资产转让。

3. 按照本条第1部分规定的方法签署下述资产占有和使用权租赁合同、无偿使用合同和其他合同:

1) 国家所有制或地方自治体所有制的不动产的转让,且这部分不动产的经营性使用或管理权属于国家或地方自治体所有的单一制企业;

2) 国家所有制或地方自治体所有制的不动产的转让,且这部分不动产的实际管理权属于国家机构或地方自治体机构;

3) 国家所有制或地方自治体所有制的资产转让,其实际管理权属于国家或地方自治体的事业机构。

4. 按照本条第1、3部分规定获得房屋、设施和建筑物的人,可经所有权人同意,不经招标或拍卖向第三方转让上述房屋、设施和建筑物或设备的权利;同时向第三方转让占有和(或)使用权的全部或部分房屋、设施和建筑物的总占地面积不得超过按照本条第1、3条规定转让的上述房屋、设施和建筑物面积的10%,并且不能超过20平方米。

5. 联邦反垄断机构制定本条第1、3部分规定的对合同签署权的招投标活动的组织办法,以及需经过竞标程序签署合同的合同标的资产清单。

6. 从2011年1月1日起在俄罗斯联邦官方专门用于俄罗斯联邦政府确定的招投标信息的网站,公布关于举行本条第1、3部分规定的合同签署权招标或拍卖活动的信息。

第18条 对选择金融机构的反垄断要求

1. 联邦执行权力机构、俄罗斯联邦主体执行权力机构、地方自治机构、国家预算外基金和自然垄断企业要按照联邦关于国家采购的法律,通过公开竞争或公开拍卖的方式选择提供以下金融服务的金融机构:

1) 吸收法人存款;

2) 开立和管理法人银行账户,及通过账户进行结算业务;

3) 提供贷款;

4)保管现金、票据、支付凭证,以及对法人的现金服务;

5) 发放银行担保;

6) 证券市场服务;

7) 租赁合同服务;

8) 资产保险;

9) 个人保险,其中包括医疗保险;

10) 非国营养老保险;

11) 责任保险。

2. 违反本条第1部分规定,可以被法院裁定相应交易无效,其中包括根据反垄断机构的提诉。

 

第五章 提供国家或地方自治体特惠

 

第19条 国家或地方自治体特惠

1. 国家或地方自治体特惠可以按照联邦执行权力机构、联邦主体国家权力机构、地方自治机构及其他履行上述机构职能的机构或组织的法规文件进行,且只能用于下述目的:

1) 保障极北及邻近地区居民正常生活需要;

2) 发展教育和科学;

3) 进行科学研究;

4) 保护环境;

5) 保护、利用、宣传和保护俄罗斯联邦各族人民文化遗产设施(历史和文化遗迹);

6) 发展文化、艺术和保护文化价值;

7) 发展体育和运动;

8) 保障国家国防和国家安全;

9) 生产农产品;

10) 对居民的社会保障;

11) 劳动保护;

12) 保护居民健康;

13) 支持发展中小企业;

13.1) 按照1996年1月12日第7号联邦法律《非商业组织法》的规定,支持非商业的社会公益组织;

14) 其他联邦法律、俄罗斯联邦总统和俄罗斯联邦政府制定的法规规定的目的。

2. 禁止把国家或地方自治体特惠用于与申报不符的目的。

3. 提供用于本条第1部分规定目的国家或地方自治体特惠,须事先以书面形式向反垄断机构申请批准,但在下述情形下可以例外:

1) 按照联邦预算法、俄罗斯联邦主体预算法、地方自治体预算法规规定的国家或地方自治体特惠规模提供的特惠;

2) 按照俄罗斯联邦预算法的要求,通过向储备基金提供资金以补充不可预见资金支出的形式提供的国家或地方自治体特惠;

3) 对同一对象1年内提供的国家或地方自治体特惠不超过1次,且价值不超过俄罗斯联邦中央银行规定的法人间单笔现金结算限额。

4. 下述情形不属于国家或地方自治体特惠:

1) 按照俄罗斯联邦法律规定,并按照俄罗斯联邦《国家采购法》规定程序进行的招投标结果提供的资产和其他民法权利客体的使用权利;

2) 为消除特殊灾害、战争行为和反恐行动造成的后果,向部分对象转交、划拨和分配的国家或地方自治体资产;

3) 规定由经营主体获得国家或地方自治体资产的经营性占有或经营性管理的权利;

4) 根据联邦法律或根据有效法院裁决,提供资产和(或)其他民事权利客体。

第20条 提供国家或地方自治体特惠的方法

1. 联邦执行权力机构、联邦主体国家权力机构、地方自治机构及其他履行上述机构职能的机构或组织,如计划提供国家或地方自治体特惠,要按照联邦反垄断机构规定的程序,向反垄断机构提出相应申请,并附以下文件:

1) 关于提供国家或地方自治体特惠的决议草案,应注明提供特惠的目的,如以资产形式提供特惠,应注明特惠规模;

2) 提交申请前近2年内,作为计划提供国家或地方自治体特惠接受对象的经营主体现在和(或以往)经营内容清单。如经营主体存在不到2年,则提供其全部经营活动清单。按照俄罗斯联邦法律规定,经营主体的经营活动需要特别批准的,则附相应经营权许可文件的复印件;

3) 如果计划以商品形式提供国家或地方自治体特惠,则附商品清单,以及生产和销售该商品的经营主体有提交申请前2年的商品生产规模,并注明商品代码。如果相关经营主体存在不足2年,则提供其全部商品生产规模的信息;

4) 计划向经营主体提供国家或地方自治体特惠的,应附提交申请前2年该经营主体的资产负债表。如果该经营主体属于不需要向税务机构提供资产负债表的,则附俄罗斯联邦税法规定该经营主体应向税务机构提交的文件;

5) 计划向经营主体提供国家或地方自治体特惠的,应附该经营主体关联人清单,并注明关联关系基础;

6) 经公证的经营主体注册文件复印件。

2. 反垄断机构审议上述相关机构提交的关于提供国家或地方自治体特惠的申请文件,并在受理申请文件的1个月内做出本条第3部分规定的决议。如果提交的文件不符合本条第1部分的规定,则反垄断机构在受理申请文件后10日内,按照联邦反垄断机构规定的程序,对所提交的申请文件做出不符合规定的决议,并将申请书以挂号邮件退返申请机构,并要求签署收件回执。申请人收到反垄断机构以挂号邮件退返的申请书后的14天内,反垄断机构负责保留申请文件。申请人在此期间有权对申请书文件进行修改。如果在审议过程中,反垄断机构认定申请批准的事项不属于国家或地方自治体特惠范畴,则要在受理申请后10日内,按照联邦反垄断机构规定的程序制定决议,认定所申请事项不需获得反垄断机构批准,并于决议当日以挂号邮件通知申请人,并要求签署收件回执。

3. 根据对提供国家或地方自治体特惠申请的审议结果,反垄断机构要按照联邦反垄断机构规定的程序,做出以下几种决议,并于决议当日以挂号邮件通知申请人决议内容,并要求签署收件回执:

同意符合本联邦法律第19条第1部分规定目的的提供国家或地方自治体特惠的计划,且提供特惠不会导致排除或禁止竞争;

2) 如果反垄断机构在审议过程中认定,提供申请中的特惠可能导致排除或禁止竞争,或认定所申请提供的特惠可能不符合联邦法律第19条第1部分规定的目的,且必须获得本部分第1、3或第4条规定的补充信息才能做出决议,则可决定延长对申请的审议时间,但不得超过2个月;

3) 如果申请提供的国家或地方自治体特惠不符合联邦联邦法律第19条第1部分规定的目的,或提供该项特惠会导致排除或禁止竞争,则可做出不同意提供国家或地方自治体特惠的决议;

4) 同意提供国家或地方自治体特惠,同时做出限制性规定的决议。决议中要说明做出限制性规定的原因,即为了使提供国家或地方自治体特惠符合本联邦法律第19条第1部分规定的目的,且为了减少提供此类特惠对竞争的消极影响。这些限制性规定可以是:

а) 提供国家或地方自治体特惠的限定期限;

б) 国家或地方自治体特惠的受惠者详细清单;

в) 国家或地方自治体特惠规模;

г) 提供国家或地方自治体特惠的目的;

д) 可对竞争产生影响的其他限制性规定。

4. 如果按照本条第3部分第4款的规定,反垄断机构做出同意提供国家或地方自治体特惠的决议,申请人须自开始提供特惠日后一个月内,向反垄断机构提交遵守反垄断机构限制性规定的保证函。

第21条 违反本联邦法律关于提供国家或地方自治体特惠有关规定应承担的后果

按照联邦反垄断机构规定的方法,如反垄断机构在对提供国家或地方自治体特惠工作实行监督过程中发现提供特惠不符合申请的目的,反垄断机构将向接受特惠的经营主体、向提供特惠的联邦执行权力机构、联邦主体执行权力机构、地方自治机构及其他履行上述机构职能的机构或组织发出指令。如果这些机构已经把国有或地方自治体所有的资产作为特惠转让,则要求采取措施退回相应资产以及其他作为民事权利的客体。如果以其他方式提供了国家或地方自治体特惠,则指令应要求采取措施终止向已经得到国家或地方自治体特惠的经营主体提供特惠。


责任编辑:吴庆峰
相关文章
· 俄中联合开发宇宙飞船受损保护系统
· 俄罗斯科学院乌拉尔分院伊尔门自然保护区
· 金属制品的复合金属保护漆层及其涂敷技术
· 俄罗斯联邦保护竞争法(四)
· 俄罗斯联邦保护竞争法(三)
· 俄罗斯联邦保护竞争法(二)
· 俄罗斯联邦保护竞争法(一)
· 俄罗斯联邦政府颁发2017年度青年科技奖
· 俄罗斯政府承诺保护卡巴斯基实验室公司利益
· 俄中接壤自然保护区或列入《世界遗产名录》
· 俄石油减产目标只完成三分之二
· 满洲里市政府代表团访问俄罗斯联邦教科部
· 利用异戊二烯合成时的副产物生产油溶性防腐剂“BORO...
· 利用异戊二烯合成时的副产物生产水溶性防腐剂“AKVA...
站内搜索
 
首页图片
刘德权书记与俄罗斯石油天然气大学签署校际合作协议
刘德权书...
何颖校长访问俄罗斯远东联邦大学并签署合作协议
何颖校长...
付宏刚副校长与俄罗斯固态与机械化学研究所及签署合作协议
付宏刚副...
布兹尼克院士受到温家宝总理接见
布兹尼克...
综合资讯
· 福布斯发布俄罗斯最有影响力...
· 梅德韦杰夫总理希望俄教育水...
· 俄法联合研发出木材废料综合...
· 俄罗斯学者研究碳和硅纳米颗...
· 俄科研人员找到太阳系附近超...
· 俄罗斯研发黑色素瘤诊断技术
科技动态
· 俄罗斯对沸石进行改性研发出...
· 俄罗斯研发出恶性肿瘤治疗的...
· 俄罗斯研发长效消毒材料
· 俄罗斯学者研究借助纳米粒子...
· 俄罗斯创造电磁炮发射速度的...
· 俄罗斯研发出石墨烯改性轻合...
项目推介
· 提高刀具和冲模工具、机器和机...
· 小型产品用等离子喷涂的工艺...
· 电子射线粉末冶金工艺
· 机器零件超声波精加工成套设...
· 焊缝超声波打凿处理成套装置
· 电触点用耐电弧金属陶瓷材料
历史风情
顿河
顿河
莫斯科河
莫斯科河
喀山教堂
喀山教堂
乡间别墅
乡间别墅
联系我们    |    技术支持    |    设为首页    |    加入收藏
中俄科技合作信息网 版权所有 黑ICP备05006183号
2005-2015 copyright ® all rights reserved